Új átfogó jelentést készített csapatunk – Alacsony kibocsátású övezetek és azon túl: Az út a tisztább levegő felé a közép-kelet-európai régióban –, amely a Central Europe Active Mobility Lab (CEAML) projekt részeként készült. A jelentés az alacsony kibocsátású övezetek (LEZ) bevezetését, kihívásait és lehetőségeit vizsgálja Közép- és Kelet-Európában (CEE).
Az alacsony kibocsátású zónák olyan kijelölt városi területek, amelyek korlátozzák a legszennyezőbb járművek közlekedését a levegőminőség és a közegészség javítása érdekében, céljuk a nitrogén-dioxid (NO₂) és a részecskeszennyezés (PM) csökkentése. A jelentés részletesen bemutatja az alacsony kibocsátású zónák jelenlegi helyzetét a közép-kelet-európai régióban, ahol az 1990-es évek eleje óta gyorsan nőtt a motorizáltság, amit a gyakran Nyugat-Európából importált régebbi járműparkok még tovább fokoznak.
A LEZ-ek sikere nagyban függ attól, hogy azok együtt járnak-e nagyszabású aktív mobilitási és közösségi közlekedési beruházásokkal. A fejlett kerékpáros infrastruktúra, a gyalogosbarát városi terek, a bővülő és villamosított közösségi közlekedési rendszerek olyan támogató környezetet teremtenek, amely ösztönzi a magánjárművekről való áttérést. Munkánkban ezt a szinergiát hangsúlyozzuk, mint az igazságosabb és fenntarthatóbb városi mobilitás jövőjéhez vezető utat.
A LEZ hatékonyságának mélyreható vizsgálata
A már működő LEZ-ekkel rendelkező városok, például London és Berlin tapasztalatai jelentős légminőség-javulást mutatnak, beleértve a városi NO₂ szint akár 44%-os csökkenését. Bár a részecskeszennyezésre (PM₁₀ és PM₂.₅) gyakorolt hatások általában kisebb mértékűek, pozitív hatások figyelhetők meg. A jelentés kiemeli a zóna méretének, a kibocsátási normák, valamint a betartatás szigorúságának, és a társadalmi elfogadottság hatását a LEZ hatékonyságára.
A hatékony kommunikáció és a lakosság bevonása elengedhetetlen a LEZ-ek kedvező megítéléséhez és sikeréhez. A CEAML-országok szakértőivel készített interjúkból kiderül, hogy a lakosság tudatossága és a helyi elfogadottság változó. Az alacsony jövedelműek pénzügyi támogatása, a közösségi közlekedési szolgáltatások javítása és az egészségügyi előnyöket bemutató átlátható tájékoztató kampányok jelentősen növelik a támogatottságot. Megfigyelhető, hogy a LEZ ösztönözheti a kerékpáros infrastruktúra, a gyalogosbarát városi terek, valamint a közösségi közlekedési járműpark bővítésébe és elektrifikációjába történő beruházásokat. A hatékony monitoringrendszerek és végrehajtási mechanizmusok a siker kulcsfontosságú tényezőinek számítanak.
Kutatásaink és az érintettekkel folytatott konzultációk alapján a jelentés megvalósítható politikai ajánlásokat tartalmaz. Ezek között szerepel az EU levegőminőségi normáinak megfelelő, ambiciózus, jövőbiztos LEZ-tervek elfogadása, a LEZ-ek holisztikus, fenntartható mobilitási keretekbe ágyazása, az érintett lakosok pénzügyi támogatásával biztosított méltányosság, valamint az európai finanszírozási mechanizmusok hatékony kihasználása a végrehajtás érdekében.
1. esettanulmány: Szófia, Bulgária – Úttörő LEZ Közép-Kelet-Európában
Szófia 2023-ban vezette be a régió első alacsony kibocsátású övezetét. A közép-kelet-európai országokra jellemzően, Bulgáriában is mélyen gyökerezik a magántulajdonú autók mélyen gyökerező státuszszimbólumként való megítélése, ami miatt a bevezetés kihívásokkal teli politikai és kulturális feszültségek közepette történt. A fokozatosan bevezetett LEZ korlátozza a belvárosban a legszennyezőbb járművek közlekedését, kezdve az Euro 1 járművek betiltásával, majd egyre szigorúbb korlátozások bevezetésével. 2024-ben megkezdődött a kamerákkal történő automatizált végrehajtás, amely lehetőséget teremt a szabálysértők pénzügyi szankciójára is.
A kezdeti ellenérzések közepette a város a „Küldetés: kibocsátásmentes Szófia” kezdeményezés keretében hivatalos konzultációt és médiakampányt indított, amelyek közel egymillió lakost értek el, és egyértelműen kommunikálták az egészségügyi előnyöket. További kommunikációs erőfeszítéseket tettek oktatási tevékenységek révén és az adatok átlátható megosztásával. Habár ezek a törekvések fontosak, az érintettek véleménye szerint, ezek mellett elégtelenek voltak a fenntartható alternatívák, például a kerékpározás és a közösségi közlekedés népszerűsítését célzó kísérő intézkedések.
2. esettanulmány: Varsó, Lengyelország – Fokozatos alkalmazkodás az erős közvélemény-bevonással
Varsó 2024 júliusában indította el Lengyelország első alacsony kibocsátású öveztetét, a Tiszta Közlekedési Zóna (SCT) keretében, amely kezdetben a város járműveinek körülbelül 3%-át érintette, és 2032-ig fokozatos szigorításokat terveznek. A LEZ létrehozásáról szóló döntést kiterjedt nyilvános konzultáció előzte meg. A lakosság bevonásának eszközei között online platformok és személyes találkozók is szerepeltek. A hatóságok több ezer polgári észrevételt kaptak, ezekből, illetve az ezeket kikiegészítő felmérésekből kiderült, hogy a közvélemény többsége támogatja az intézkedéseket, annak ellenére, hogy némi polarizáció tapasztalható.
A méltányossági szempontokat is figyelembe véve, egy alkalmazkodási időszak keretében 2028 januárjáig mentességet biztosítanak a város lakosainak, emellett pedig a metró- és villamoshálózatok bővítését is tervezik. A végrehajtás eszközeiként bírságokat szabnak ki és járműmatricákat adnak ki, amelyek igazolják a kibocsátási előírások betartását, megkönnyítve ezzel az ellenőrzést. A jelentés bemutatja Varsó pragmatikus modelljét, amely egyensúlyt teremt az ambiciózus levegőminőségi célok és a társadalmi szempontok között.
Szerepünk
A Mobilissimus felelős partnerként működött közre a CEAML projektben készült tanulmányban, vezetve a kutatási munkát és az összegzési feladatokat. Mélyreható elemzést nyújtottunk a LEZ-politika kontextusáról, hozzájárultunk az esettanulmányok értékeléséhez, és elősegítettük az érintettek bevonását a közép-kelet-európai városokban. A tanulmány elkészülte támogatja a CEAML-projekt kapacitásépítési és politikai érdekképviseleti céljait, tükrözve mind a mi, mind a CEAML-partnerek elkötelezettségét a fenntartható városi mobilitási megoldások és a jobb levegőminőség előmozdítása iránt Közép- és Kelet-Európában.
A teljes riport elérhető ezen a linken keresztül: LOW EMISSION ZONES AND BEYOND: THE WAY TO CLEANER AIR IN THE CEE REGION
